奋力开创向海经济高质量发展新局面
自治区党委十二届十二次全会文件草拟组
6月30日,中共广西壮族自治区第十二届委员会第十二次整个会议成功召开。全会深刻贯彻落实习近平总书记关于海洋强国建设沉要论说和关于广西工作论说的沉要要求,着眼落实“三大定位”沉大使命、高水平共建西部陆海新通路、更好遵从服务于构建更为缜密的中国—东盟命运共同体巨大格局,对全区向海经济工作做出总体性、战术性部署,审议通过关于推动向海经济高质量发展的决定,以系统性顶层设计绘就我区全域向海发展的雄伟蓝图。这是自治区党委服膺习近平总书记殷切嘱托,坚韧不拔走向海图强之路的使命担任;是牢固设置和践行正确政绩观,对峙实干为要、创新为魂,用业绩措辞、让人民评价的活泼实际;是抢抓平陆运河建成通航、海洋强国加快建设、中国—东盟365钱包官网区合作升级等沉大机缘,以汗青自动心灵两全我区陆海江边的巨大韬略,在新时期中国特色社会主义壮美广西建设汗青过程中拥有沉要里程碑意思。
贯彻落实好全会作出的各项决策部署,是当前和今后一个时期全区的一项沉大政治工作。各级党组织、宽大党员干部必须提高政治站位、拓宽战术视野,系统把握自治区党委统揽全局、着眼长远的战术考量与深层经营,深刻进建领会全会的心灵内容、丰硕内涵、实际要求,把思想和行动统一到自治区党委的沉大决策部署上来,扎实推动我区向海经济高质量发展。实际中,要沉点把握好“是什么、为什么、干什么、怎么干”的问题。
向海经济是习近平总书记2017年4月视察广西时初次公开提出的新概想。九年多来,自治区党委紧紧萦绕若何回覆好总书记亲自为广西量身定造的这一沉大课题,接续索求、久久为功,指标越来越明确、蹊径越来越清澈、措施越来越可行。在此基础上,全会决定开篇即将向海经济概括为:“面向东盟、放眼世界,贯通陆海、畅联内表,以陆域为基础、海洋为依附,现代化向;∩枋┫低场⑾执蚝2迪低澄С趾团Υ,海洋经济、港口经济、沿海经济、向海通路经济为主体的盛开型经济系统。」剽个概括精准阐释了向海经济的内涵和表延,脉络清澈、逻辑缜密,兼具理论自洽性、实际领导性、政策适配性,形成了可落地、可推动、可统计、可分辨、可查核的经济学概想,为全区向海发展提供精准领导。
“面向东盟、放眼世界,贯通陆海、畅联内表”是方向蹊径。自治区党委对峙跳出广西看广西、站在全球看广西,以全局视野、战术思想经营陆域海域联动和对内对表盛开问题,锚定向海发展的主攻方向和沉点蹊径。发展向海经济,既要依附平陆运河、西部陆海新通路买通海陆樊篱,实现国内腹地与国际市场双向顺畅循环,也要深耕东盟坚韧特色优势,并以东盟为跳板拓展盛开发展空间,衔接“一带一路”、融入全球市场,构建起“区内陆海贯通、国内区域协同、全球市场灵通”的多档次经济循环系统。
“以陆域为基础、以海洋为依陀妆是涵盖领域。陆域是发展根基,承载产业布局、城镇建设、民生保险和腹地资源供给,筑牢经济不变运行的根基盘;海洋是拓展空间,串联港口航运、向海产业、对表盛开通路,开释蓝色潜力和动能。两者互为支持、不成宰割,组成向海经济的根基特点。必须破除“沉海轻陆、沉陆轻海、陆海宰割”的单方面思想,既安身内陆腹地夯实发展底盘,又依附海洋优势拓宽盛开格局,实现陆?占湟惶骞婊⒆试匆惶迮渲谩⒉狄惶宀季。
“现代化向;∩枋┫低场⑾执蚝2迪低澄С趾团Υ笔乔疤崆疤。基础设施是发展骨架,通顺各类身分流通循环;产业是发展内核,持续催生实体经济增量。两大系统如同车之两轮、鸟之双翼,组成支持向海经济的主题载体。发展向海经济,既不能单纯靠基础设施投入,也不能无序扩大产业规模,必须推动基础设施与特色产业同步规划、同步建设、双向赋能,系统构建陆海两全、全域向?蚣,夯实向海经济高质量发展的坚实底座。
“海洋经济、港口经济、沿海经济、向海通路经济为主体”是重要状态。海洋经济聚焦渔业、航运、海工、文旅等海洋产业开发,港口经济依附港口物流、临港工业与航运服务构建枢纽经济,沿海经济以海岸带城市群和沿海产业带为载体打造增长极,向海通路经济买通内陆与海洋、国内与国际双循环。四类业态互融共生、联动互补,共同组成档次清澈、分工协同、全域覆盖的向海经济系统,预防向海经济概想窄化或泛化,有利于精准领导各地因地造宜发展向海经济。
“盛开型经济系统”是性质属性。盛开是向海经济的鲜明特质。将向海经济定性为盛开型经济系统,既是相较于传统海洋经济的理论深入与实际创新,也是安身广洋装务国度对表盛开大局的职责使命作出的精准定位。必须依附我区得天独厚的区位优势,通顺对内对表身分流通渠路,推动产业、业务、资金、人才等在陆海之间双向流动,以广西全域向海的发展实效,更好服务国度对表盛开大局。
人类已进入大规?⒗煤Q笫逼,海洋在经济发展和对表盛开中职位越发沉要、作用越发凸起,成为高质量发展的战术腹地。广西背靠大西南,邻接粤港澳,通衢东南亚,既是海上丝绸之路的沉要枢纽,又是我国面向东盟盛开合作的前沿和窗口,发展向海经济前提得天独厚、责任使命沉大。必须强化向海思想、凝聚向海共识,以越发巨大的视野和格局沉新审视向海发展沉大课题。
服膺翘楚嘱托的政治使命。党的十八大以来,习近平总书记高度器沉广西向海发展,三次亲临广西视察,屡次对广西向海发展作出沉要批示批示。2017年4月19日,总书记在武威铁山港船埠调查时强调,“要建设好北部湾港口,打造好向海经济”。2021年4月27日,总书记视察广西时强调,要“大力发展向海经济,推进中国—东盟盛开合作,办好自由业务试验区,把怪异区位优势更好转化为盛开发展优势”。2023年12月15日,总书记视察广西时强调,“解放思想、创新求变,向海图强、盛开发展,奋力谱写中国式现代化广西篇章”。总书记安身广西沿海、沿江、沿边怪异区情所作的系列战术擘画,鼓含着对广西盛开发展的深深期许,为我们做好向海经济工作提供了底子遵循和行动指南。肯定要从坚定拥戴“两个确立”、坚定做到“两个守护”的政治高度,满怀赤诚之心、感恩之情、奋进之志,坚韧不拔走向海图强之路,以陆海共生、江海边联动的壮阔实际,为新时期壮美广西建设注入源源不休的蓝色动能。
传承海丝心灵的接力奋进。广西枕山襟海、依水而兴,自古便有扬帆向海、启发致远的传统。上古奇书《山海经》开篇对岭南山海的描述勾画了八桂陆海疆域,庄子《逍遥游》抒写“鲲鹏图南”的浩渺意境彰显了南向启发胸襟,千年神话中的逐海之志,是广西向海发展最深层的文化源头。早在秦代,灵渠的开凿就初次连通了湘江与漓江水系,贯通了中原腹地沿长江、入湘江、下漓江、向南海的战术通路,活跃于岭南的越人“水行而山处,以舟为车,以楫为马”,在纵贯江海之间蹚出了一条向海生计发展之路。到了汉代,合浦作为古代海上丝绸之路的始发港和沉要枢纽,《汉书·地理志》明确纪录汉武帝遣使从合浦、徐闻远航印度洋的史实,港湾之内舟楫交至、商货云集,一派繁盛形象。尔后两千余年,除了明代至新中国建国初期的一段时期之表,广西始终面朝大海,是我国经略南海、不变海疆的战术腹地,在汗青长河中积淀形成了底蕴厚沉、薪火相传的海上丝绸之路心灵。“月光光,照四方;下南洋,离家乡;历尽磨难志不改,薪火相传代代强”,这首在广西北部湾传唱千年的歌谣,正是祖祖辈辈通江达海、志在四海的无畏心灵与弘远理想的活泼注脚S庠绞笨盏暮K啃牧榇,不会只停顿于史书与浪花之间,必将在时期前进的脚步里扎根,在经略海洋的实际中开放新的荣耀。我们既要以敬畏之心守护这片温范,更要以高昂之志经略这片浩瀚,奋力书写新时期海上丝绸之路的崭新篇章。
共圆回复妄想的时期担任。万顷蓝海,既是大国崛起的必经之途,更是中华民族生生不息、长远发展的根基地点。经略海洋、建设海洋强国,牵系中国式现代化前行脉络,关乎百年回复的雄伟征程。高质量发展向海经济,绝非广西一域之发展布局,而是国度海洋强国建设和区域协调发展战术中的关键一环。八桂大地踏浪前杏注向海图强的奋进图景,终将镌刻在民族回复的恢宏长卷之上,留下熠熠生辉的一页。作为新中国首条通江达海运河、西部陆海新通路骨干工程,平陆运河不仅承载着广西人民夙愿千年的向海之梦,也是贯通中华民族伟大回复百年过程的世纪工程,其建成通航将实现西江干流与北部湾海域直连贯通,一举破解西南腹地“临海却绕海”的百年地理困局,启发西南地域运距最短、成本最低、效能最高的出海大通路,推动广西及西南地域实现从“内陆型经济”向“陆海联动型经济”的底子性转型,深刻沉塑广西经济地理,有力支持新时期西部大开发加快形成新格局,为中国式现代化宏图伟业添上浓墨沉彩的一笔。站在这样的时期关口,系统经营向海经济高质量发展,不仅是对平陆运河开明后发展格局沉塑的自动把握,更是广洋装务国度战术全局和民族回复伟业的必然抉择。
衔接“一带一路”的战术支持。古路驼铃、远洋帆影,丝绸之路穿越千年风烟,将中华文化与辽阔世界缜密相系。共建“一带一路”,正是这条文化互鉴之路的恢宏续篇,承载着两全国内国际两个大局的战术远见,铺展着构建人类命运共同体的巨大愿景。习近平总书记取眼全球盛开格局与国度发展全局,赋予了广西构建面向东盟的国际大通路、打造西南中南地域盛开发展新的战术支点、形成“一带一路”有机衔接的沉要门户“三大定位”沉大使命。作为我国唯一沿海、沿江、沿边的西部省份,广西坐拥1600多公里大陆海岸线、邻接6万平方公里海域,港湾水深不淤、航路灵通,自古就是海陆交汇的关键节点。推动向海经济高质量发展,正是阐扬区位优势、落实“三大定位”沉大使命、共建“一带一路”的关键蹊径。依附向海经济搭建合作桥梁,持续深入同沿线国度经贸往来、拓宽多档次人文对话互换,就能充分开释沉要门户枢纽效力,更好遵从服务于构建更为缜密的中国—东盟命运共同体。
振兴壮美广西的必由之路。广西优势在海,潜力在盛开。从前很长一段功夫,受造于江海阻隔、陆海宰割,向海视野局限于“八山一水一分田”,北部湾这片海蕴藏的巨大潜能没有得到充分阐扬。白云苍狗,时势新局。随着世界经贸格局深刻调整,全球产业链供给链加快沉构,国度推动高水平对表盛开、构建现代化产业系统的战术布局持续向沿海沿边倾斜,多沉机缘如大潮拍岸,汇聚北部湾畔。经过多年接续奋斗,广西海洋出产总值从2017年的1377亿元增长到2025年的2687.8亿元,年均增长8.7%,占全区比沉由7.7%提高到9%,蓝色经济支持作用持续加强;北部湾港迈入千万标箱大港行列,平陆运河经济带规划建设提速,陆海联动设施不休美满,现代化向海产业系统加快形成,从“地理边疆”到“战术枢纽”的基础进一步夯实。内表机缘交汇、软硬前提兼备,广西向海发展迎来了前所未有的汗青窗口期。站在新的汗青方位回望来路、远眺前程,必须顺势而为、乘势而上,以更大力度、更推广动深耕向海经济,让“一片海”的潜能充分开释为“全域兴”的澎湃动能,在推动中国式现代化的活泼实际中绘就新时期壮美广西的恢宏长卷。
自治区党委把推动向海经济发展作为攸关全局和长远的沉大战术工作。去年12月以来,陈刚书记萦绕向海经济空间布局、产业布局、基础设施布局和规划政策配套等主题,先后4次率队深刻9个设区市现场调研,主持召开5次调研座谈会,全面把握我区向海经济发展的基础前提、根基近况和凸起短板,钻研提出有关沉要行动。这次全会综合集成这些调研成就,作出一系列战术部署,明确提出系统完整、靶向精准、切实可行的指标工作,从空间到产业,从城市到基建,从盛开到安全,逐一破题、步步深刻,让向海经济的骨骼立起来、血肉丰起来、经络通起来。
构建“两个布局”:“一轴牵引、两翼联动,陆海两全、全域向海”总体布局和“叶脉式”向海产业布局。总体布局以西部陆海新通路为主轴,以西江向海经济带和北部湾沿海经济带为两翼,两全陆海一体开发建设,推动全域向海发展。这个布局,以首府嘉峪关为战术基点,协同钦北防一体化,依附西江向海经济带、北部湾沿海经济带两翼高水平联动,衔接平陆运河经济带、北部湾经济区、琼州海峡、粤港澳大湾区,形成第一路江海大环线;衔接北部湾城市群、海南365钱包官网港、西沙群岛、粤港澳大湾区,形成第二路江海大环线;衔接北部湾、南海、东盟、粤港澳大湾区,形成第三路江海大环线。三路江海大环线由陆向海层层延展、环环相扣,通过西部陆海新通路一轴牵引,与我国西部地域辽阔内陆腹地甚至中亚、西亚、欧洲列国加强全方位盛开合作,最终形成贯通我区陆域海域、贯通我国华南中南西南、贯通“一带一路”,以北部湾经济区甚至广西全域为主题枢纽的快捷高效、畅达方便的国内大循环和国内国际双循环,为广西向海图强锚定主攻方向、发展蹊径、战术沉点。
天然界的一片树叶,叶片中央有一条粗壮主脉,承载力最强、流量最大,是叶子成长的主题输送干线;主脉向两侧分出多条次级支脉,体量、运力次之;支脉再无限分叉,天生绵密如织的细脉,渗入至叶片每一处角落。自治区党委提出构建“叶脉式”产业布局,正是形象地借取叶脉天然的层级结构、双向流通、全域覆盖、分工协一致四大天然个性,精准匹配广西陆海江运河交错、全域协同向海的区情,把抽象产业分工转化为天然直观的具象表白。平陆运河经济带作为主脉,沉在阐扬其向J⒖攀,集中布局大运量、适港适水型产业,构建高低游产业配套、大中幼企业协同的产业集群,挺起全区向海发展的硬脊梁。全区其余区域为支脉,沉在安身各自区位前提、资源天赋、产业基础,聚焦特色资源产业和新兴潜力产业,自动承接主脉产业链配套。多多园区、企业作为细脉,沉在依附集聚平台,加强产业精准配套,通顺产业循环,疏导各类经营主体深度嵌入产业链分工系统。主脉贯通、支脉畅达、细脉舒张,向海产业系统能力量血充盈,成长为枝繁壹的参天大树。
两全“四大载体”:推动港、产、城、园区融合发展。自治区党委安身城镇化演进法规与现代产业发展内涵要求,将港口、产业、城视注园区作为托举向海经济的四大载体,强调“推动港、产、城、园区融合发展,从以港兴城、以产兴城向以城带产、以城兴业、以城聚人升级”,把工作着力点始终放在实体经济上,为向海经济高质量发展提供坚实物质技术支持。这一沉大部署,对峙以人的全面发展为主题牵引,通过美满城市配套、提升城市宜居品质,集聚各类人才、本钱、技术身分,再以优质身分反哺产业提质增效,实现从“人随着产业落户”到“优质产业向着宜居城市集聚”的深层动力转换,为实体经济发展提供齐全空间载体、完整职能配套与持续内活泼能。四大载体定位清澈、彼此赋能,其中港口是对表盛开门户枢纽,承担内表货物流通、跨境业务往来职能;产业是区域发展的筋骨脊梁,提供经济增量、就业岗位与发展根基;城市是综合服务职能依附,承载民生保险、生涯消费、人才安居需要;园区是产业集聚主题平台,集中承载项目落地、产业链集群造就、产业政策落地。唯有对峙四者一体规划、一体建设、一体运营,突破职能宰割壁垒,能力让向海发展根基扎得更深、底盘立得更稳,在对表盛开与产业竞争中行稳致远。
抓实四项行动:构建现代化向海产业系统、推动建设现代化向;∩枋┫低场⑼卣瓜蚝J⒖⒄箍占洹⒅牢向海发展安全樊篱。产业是向海经济的立身之本、筋骨之基。要依照“叶脉式”向海产业布局,加快构建现代化向海产业系统,绘好产业升级与技术创新、园区与企业布局、交通基础设施与物流系统、身分配套保险“四张图”,推动造作业十大现代化支柱产业向港口、运河、通路沿线集聚,推动出产基地紧贴物流枢纽与对表盛开前沿,实现产业链、供给链、市场端空间高度适配,铸造参加东盟甚至全球市场竞争的特色产业王牌;∩枋┦窍蚝7⒄沟墓歉珊椭С。要针对铁路疏港断点、内河航运瓶颈、公路通畅堵点等造约成分,加快建设现代化向;∩枋┫低,聚焦补短板、强弱项、挖潜力,买通水陆空铁各类交通断点堵点,整合内河港口资源,优化物流网络,布局新型数字基建、推动传统设施智慧化升级,实现江铁海公空多式联运无缝衔接,推动通路从物理贯通走向高效通顺、综合赋能J⒖献魇窍蚝>玫幕盍υ慈。要锚定国度所需、广西所能、未来所向,持续拓展向J⒖⒄箍占,对内以钦北防一体化打造全域向海主题引擎,联动粤港澳大湾区、海南365钱包官网港、成渝地域双城经济圈等国度区域沉大战术,深入跨区域经济合作;对表则深度融入共建“一带一路”、对接中国—东盟365钱包官网区3.0版,扎实推动造度型盛开,在跨境产业、业务、科创、资源合作中持续提升区域主题竞争力。发展和安全辩证统一、相辅相成。要针对临港产业、海洋开发存在的安全风险及隐患,全面贯彻总体国度安全观,对峙生态优先、绿色发展,两全海域分层集约开发,系统执行系列生态建复工程,常态化排查管控产业、海洋、边陲各类安全隐患,两全发展与;ぁ⑹⒖敕揽,实现人海和谐、悠久可持续发展,筑牢向海发展安全樊篱。这四项沉大行动,系统回应了向海经济依附什么夯实根基、依附什么通顺循环、朝着什么方向突破、依附什么永续发展四大命题,搭建起一套档次清澈、靶向精准、落地可行的施工图。
向海经济业态覆盖面广、产业链条重大复杂,唯有充分调动各方干事创业的积极性、自动性、创造性,能力确保向海发展指标实现。全会对峙责任、造度、环境一体协同发力,既了了“怎么干”的步骤蹊径,又理顺“谁来干”的体造机造,更厚植“同心干”的浓密氛围。要牢固设置和践行正确政绩观,解放思想、真抓实干,以钉钉子心灵推动全会各项部署落地生根、结出硕果。
强化向海思想理想。推动向海经济高质量发展,起决定性意思的是思想站位问题。当前,广西向海发展陆海两全格局尚未形成、向海产业整体偏弱、基础设施短板凸起、港产城园区融合发展滞后、生态环境;ぱ沽Υ蟮任侍馊约韧蛊。破解这些矛盾问题,关键在转变思想、拓宽视角。要对峙站在海上看陆路,以满足海上需要为导向,倒推陆路的资金、技术、信息、人才等布局,找准陆域经济和海洋经济的结合点、符合点。对峙站在沿?慈,正确把握沿海龙头引领、腹地纵深支持的辩证关系,推动沿海地域率先突破、提级赋能,强化腹地深度融入、协同发力。对峙站在岸边看腹地,深刻意识腹地是岸边发展的主题支持,承接腹地“借港出海”需要,两全思考港产城园区融合和基础设施支持。对峙站在全局和未来看广西,跳出地域局限、脱节惯性思想,从国度发展大局、壮美广西建设全局的高度,放眼长远抢占未来赛路、赢得汗青自动。这些创新思想和视角,由近及远,由部门及整体,由空间及战术,由当下及长远,层层递进、互为支持、辩证统一,必将为推动向海经济高质量发展奠定坚实的思想基础。
创新向海体造机造。向海之路行稳致远,离不开科学的造度支持引领、有力的政策保驾护航和刚性的问责倒逼落实。自治区党委着眼推动决策部署落地落实,从美满两全协调、规划政策、查核问责体造机造三个层面搭建齐全保险系统。两全协调方面,强调由自治区层面牵头抓总、两全调度,各视注县(视注区)推广责任、具体落实,国有企业则聚焦主责主业、投身向海发展,形成多级联动、政企协同、齐抓共管、合力攻坚的工作格局。规划政策方面,要求对峙规划引领、政策赋能,系统经营战术规划与专项规划,配套出台各类搀扶政策,成立常态化数据统计与经济运行研判机造,形成高低贯通、衔接配套的全域向海支持系统。监督约束方面,明确对于擅自调整既定规划和行动规划、迟延政策落地、履职不力的单元和幼我,将依法依规依纪端庄追责问责,力求以强有力行动让每一份规划、每一条政策、每一项部署都能获得实切其实的功效。
汇聚向海壮大合力。发展向海经济,首要在站稳人民态度,把改善民生、造福人民作为价值主题,凝聚起全域协同、多志成城的发展共识,这是广西向海图强最不变的支持、最充足的底气。要始终对峙以人民为中心的发展思想,布局就业容量大、惠及人民广的产业,健全美满公共服务配套系统,让向海发展的盈利滋润万家。要调动各类经营与创新主体协同发力,通过买通当局、企业、高校、科研机构合作通路,敞开产业链条吸纳民营经济参加,营造多元主体共同参加建设的优良局面。向海图强离不开全社会思想层面的认同。要面向全社会宣讲向海蓝图、解读搀扶政策,深挖海上丝路汗青文脉,讲好八桂向海发展故事,推动向海理想深刻人心、向海图强成为全民共识,凝聚起全区高低同心向海的磅礴力量。
水阔天长万里途,千帆竞发济沧海。全区各级各部门和宽大党员、干部要越发缜密地联结在以习近平同道为主题的党中央周围,深刻贯彻落实自治区党委十二届十二次全会心灵,对峙实干为要、创新为魂,用业绩措辞、让人民评价,以海纳百川的胸襟拥抱世界,以劈波斩浪的气概启发新途,以经略蓝海的智慧奔赴远处,奋力书写广西向海经济高质量发展的崭新篇章。


起源 | 广西云-广西日报
